第一条为了规范学校自主采购管理工作，完善自主采购管理监督机制，加强自主采购的内部管理和风险防控，保证学校自主采购管理工作规范、廉洁、高效运作，参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《湖北省交通运输厅政府采购管理办法（试行）》等相关规定，结合我校实际情况，制定本管理办法。

第二条学校使用财政性资金，除协议采购项目以外，单项或者批量采购金额在当年度政府采购限额标准以下的货物和服务项目，适用本管理办法。

财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。

采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用本办法；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用本办法。

横向科研项目可不执行本管理办法。

第三条自主采购实行网上商城采购、集中采购和分散采购。

（一）网上商城采购，湖北省政府采购网上商城自行采购区范围内的自主采购项目，应优先选择在《湖北省政府采购网上商城》（以下简称网上商城）执行。

（二）集中自主采购由资产管理办公室组织实施，包括不执行政府采购的固定资产，单项或者批量采购金额在5万（含5万元）以上、政府采购限额标准以下的货物和服务项目。

（三）分散自主采购由项目申报部门组织实施，包括单项或者批量采购金额在5万以下的货物（不含固定资产）和服务项目。

批量采购指同品目项目的所有汇总量的采购，品目指财政部颁布的《政府采购品目分类目录》。

第四条自主采购程序应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

第五条自主采购活动必须遵守 “谁组织、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，参与自主采购的相关人员都要以对学校利益高度负责的精神，力求节约，反对浪费，廉洁、高效履行职责。

第六条自主采购方式采用以下方式（具体适用情况参照《beat365官方网站政府采购实施细则》）：

（一） 公开招标

（二） 竞争性谈判

（三） 竞争性磋商

（四） 询价

（五） 邀请招标

（六） 单一来源

（七） 国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购、

方式。

第七条自主采购招标评标办法（具体内容参照《beat365官方网站政府采购实施细则》）：

（一）最低评标价法

（二）综合评分法

第八条自主采购申报阶段

自主采购项目申报由项目申报部门负责，依据批复下达的部门预算，在规定的时间内进行申报。

（一）自主采购由项目申报部门填报《beat365官方网站自主采购项目申请表》（见附件1），部门负责人审核。自主采购由项目申报部门填报《beat365官方网站自主采购项目申请表》（见附件1），由项目申报部门负责人审核，教学类项目需报教务处审核，所有项目由业务分管校领导审批。分散自主采购项目由项目申报部门实施采购程序，集中自主采购由项目申报部门将审批的《beat365官方网站自主采购项目申请表》提交资产管理办公室，由资产管理办公室实施采购程序。

（二）在一个财政年度内，将同品目的项目多次申报累计资金数额超过5万元的，属于化整为零规避集中自主采购，凡此类项目财务部门有权拒绝支付。

（三）单一来源自主采购项目：只能从唯一供应商处采购的自主采购项目。参照《中华人民共和国政府采购法》第三章第三十一条执行。

由项目申报部门将单一来源申报说明及支撑材料在办公平台上提交财务部门（含财务和采购）、法务顾问、教务处（教学类项目）会签；上报业务分管校领导和财务分管校领导审批；会签程序完成后由项目申报部门将批复的申报资料提交资产管理办公室；资产管理办公室委托第三方采购代理机构按照单一来源采购方式执行采购程序。

（四）“招一签三”自主采购项目：指采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的自主采购服务项目，在年度预算能够保障的前提下，在当年完成采购并签订一年期合同后，可视服务情况选择续签合同，每次合同续签服务期不超过一年，续签次数不超过两次。

符合“招一签三”条件的服务项目，项目申报部门可以在采购申请程序中同步提交“招一签三”申请。在次年续签该项目之前，由项目申报部门向资产管理办公室提交项目申请表和上一年度的项目考核报告，属于使用跨年资金的采购项目需同步提交财务部门会签预算安排意见。

第九条自主采购实施阶段

（一）网上商城自主采购由项目申报部门提交《beat365官方网站自主采购项目网上商城采购申请表》（见附件2），委托资产管理办公室实施采购程序。

（二）集中自主采购由资产管理办公室委托第三方采购代理机构，参照《beat365官方网站政府采购实施细则》实施。（代理机构遴选见附件3、采购人代表推荐表见附件4）

（三）分散自主采购由项目申报部门组建采购小组并实施自主采购程序。采购小组由3人及3人以上单数成员组成，小组成员由项目申报部门自行确定。

1.采购金额5千元（含）以下的分散自主采购项目，采购程序可选择竞争性或者非竞争性方式进行，采购全程需由采购小组集体决策完成。

2.采购金额5千元以上的分散自主采购项目，应根据项目特点，在本办法第六条中选择适当的采购方式进行。（报名登记表见附件6，询价单见附件7，询价汇总单见附件8）

项目申报部门应在学校门户网站发布采购公告（见附件5），公告时间按照选择的采购方式要求进行。评标结束后2个工作日内，应在学校门户网站上发布中标（成交）公告（见附件9或见附件10），中标（成交）公告期限为1个工作日，公告期届满后向中标供应商发出中标（成交）通知书（见附件11）。

第十条质疑与投诉

自主采购项目质疑与投诉程序参照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向自主采购实施部门提出质疑。

项目采购实施部门负责组织答复程序，项目申报部门负责相关技术内容答疑，评审委员会应配合答复供应商的询问和质疑，监察室负责投诉受理。答复的内容不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息。

第十一条合同签订与履行

项目申报部门负责合同签订与履行。自主采购合同适用《中华人民共和国合同法》。

（一）合同签订采购金额5千元以下的自主采购项目，项目申报部门可视实际情况选择是否签订采购合同。如需签订合同，合同的签订与履行程序参照第2条执行。

（二）采购金额5千元（含）以上5万以下的自主采购项目

1.合同拟定

项目申报部门负责组织项目合同洽谈及拟定，项目申报部门负责人对合同内容的合规性、合同要求的精准性负责。

合同应当按照平等、自愿的原则，明确约定甲乙双方的权利和义务。

合同的中标（成交）供应商、中标（成交）金额、标的物的数量、单价、品牌、规格型号、服务内容、服务期、交货（竣工）及资金支付时间等主要内容必须与采购文件、响应（投标）文件和中标（成交）通知书的内容一致。

采购文件要求成交供应商提交履约保证金的项目，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，合同中约定的履约保证金数额不得超过政府采购合同金额的10%。

供应商的一切让利性承诺均应签订补充协议，协议内单价达到1000元及1000元以上的固定资产应办理资产入库登记手续。

2.合同会签

项目申报部门负责在学校办公平台执行合同的会签程序。

项目申报部门负责组织合同的拟稿，部门负责人审核合同所有内容，包括但不限于技术、服务、商务、验收（考核）标准和售后条款。

合同提交法务顾问会签，法务顾问负责审核合同约定条款是否符合相关法律规定。

含软件购置的合同提交信息中心会签，信息中心负责审核合同中所含软件内容是否符合正版化要求。

教学类项目合同提交教务处会签，教务处负责复核合同技术、服务、验收（考核）标准等条款。

合同由项目申报部门业务工作分管校领导审批。

（三）采购金额5万（含）以上、限额标准以下的自主采购项目

项目申报部门负责在学校办公平台执行合同的会签程序。

（1）.项目申报部门负责组织合同的拟稿，部门负责人审核合同所有内容，包括但不限于技术、服务、商务、验收（考核）标准和售后条款。

（2）.合同提交法务顾问会签，法务顾问负责审核合同约定条款是否符合相关法律规定。

（3）.含软件购置的合同提交信息中心会签，信息中心负责审核合同中所含软件内容是否符合正版化要求。

（4）.计划财务处负责审核合同支付方式是否符合学校财务管理规定。

（5）.资产管理办公室负责审核合同内容是否与招投标文件一致。

（6）.合同由项目申报部门业务工作分管校领导审批。

合同的会签工作参照《beat365官方网站政府采购实施细则（第2次修订）》第二十二条第二款执行。

3.合同签订

合同由项目申报部门负责人签订。项目申报部门应在中标（成交）通知书发出之日起30日内完成合同签订，并根据《beat365官方网站公章管理规定》执行合同专用章签章手续。

合同份数应至少一式肆份。一份由项目申报部门存档、一份项目申报部门办理支付使用、一份交中标（成交）供应商、一份交资产办。可根据实际情况增加合同数量。

4.合同信息公开

项目申报部门在合同签订之日起2个工作日之内将合同原件报送资产管理办公室。

资产管理办公室在合同签订之日起2个工作日之内在学校门户网站上予以信息公开。

5.合同履行

项目申报部门负责项目合同实施，项目合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。合同继续履行时，若损害国家、社会和学校公共利益的，合同双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

第十二条项目验收

项目申报部门为自主采购项目验收工作的责任部门。项目验收按照《beat365官方网站货物、服务、工程项目验收管理办法》执行。

第十三条项目资料存档

项目申报部门负责采购金额5千元以下的自主采购项目的资料存档工作。

资产管理办公室负责采购金额5千元（含）以上的自主采购项目资料的存档工作。由项目申报部门将相关资料原件报送资产管理办公室存档。

每项自主采购活动的采购文件须按采购项目装订成册。采购文件不得伪造、变造、隐匿或者销毁。保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。自主采购文件包括采购活动记录、自主采购项目采购申请表、采购资料、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他相关资料（见附件12）。

第十四条自主采购流程

第十五条纪律要求

（一）自主采购活动必须遵守“公开、公平、公正”的工作原则，禁止暗箱操作。

（二）自主采购活动必须加强部门内部管理和风险防控，充分体现竞争性原则，严格履行内部集体决策程序。

（三）自主采购活动中参与采购活动的工作人员应当自觉遵守廉洁纪律，不得私自接受供应商任何形式的回扣、馈赠及有失公正执行公务宴请等。

（四）在自主采购活动中，采购人员与相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

1.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

2.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

3.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

4.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者姻亲关系；

5.与供应商有其他可能影响自主采购活动公平、公正进行的关系。

（五）在自主采购活动中，参与采购活动的工作人员应自觉遵守保密纪律，不得向外泄露有损采购公开公正的相关内容。

（六）自主采购活动中凡只签名未提出意见视为同意。

（七）对自主采购活动中工作程序违反国家法规及学校规章制度，对国家和学校利益造成损失的，学校应追究有关责任人的责任或依法处理。

第十六条本办法下列附件均属相关配套文件内容。,附件内容如下：

（一）一、《beat365官方网站自主采购项目申请表》

二（二）、《beat365官方网站自主采购项目网上商城采购

申请表》

（三）三、《beat365官方网站自主采购项目代理机构评选

表》

（四）四、《beat365官方网站自主采购项目采购人代表推

荐表》

（五）五、《beat365官方网站自主采购项目采购公告》

（六）六、《beat365官方网站自主采购项目报名登记表》

（七）七、《beat365官方网站自主采购项目询价单》

（八）八、《beat365官方网站自主采购项目询价汇总表》

（九）九、《beat365官方网站自主采购项目中标（成交）

公告》

（十）十、《beat365官方网站自主采购项目废标公告》

十一（十一）、《beat365官方网站自主采购项目中标（成交）

通知书》

（十二）十二、《beat365官方网站自主采购项目档案资料》

第十七条本管理办法由计划财务处负责解释。

第十八条本管理办法自发布之日起施行，2018年颁布实施的《beat365官方网站自主采购管理办法》（鄂交职院﹝2018﹞30号）同时废止。

附件1

beat365官方网站自主采购项目申请表

项目申报部门

项目联系人

申请时间

申报项目名称

项目预算金额 （万元）

政府采购方式

□公开招标 □竞争性谈判 □询价 □单一来源 □竞争性磋商 □网上商城采购

资金来源

供货（服务）周期

项目所需行业资质

货物类采购需求部分

序号

品目代码

设备名称

数量

预算单价 （万元）

预算总价 （万元）

技术参数

1

2

服务类采购需求部分

品目代码

服务需求

预算金额（万元）

执行金额（万元）

验收标准

其他情况

(部门公章) 申报部门负责人签字： 日 期：

备注：1.如选择网上商城自主采购，无需填写项目所需行业资质;如选择公开招标或竞争性磋商采购，需附评分细则；

2.新增资产需在学校预算批复范围内申报，进口设备需提交申请资料及上级主管部门审批资料;

3.项目采购明细和金额应与当年度学校下达的预算一致。

beat365官方网站自主采购项目申请表

项目申报 部门

项目 联系人

申请时间

申报项目 名称

项目预算金额（万元）

政府采购 方式

□公开招标□竞争性谈判□询价□单一来源□竞争性磋商□网上商城采购

资金来源

供货（服务）周期

项目所需 行业资质

货物类采购需求部分

序号

品目代码

设备名称

数量

预算单价 （万元）

预算总价 （万元）

技术参数

1

2

服务类采购需求部分

品目代码

服务需求

预算金额（万元）

执行金额（万元）

验收标准

其他情况

部门 负责人审核

年月日

教务处 （教学类项目）

年月日

业务 分管校 领导审批

年月日

备注：1.如选择网上商城自主采购，无需填写项目所需行业资质;如选择公开招标或竞争性磋商采购，需附评分细则；

2.新增资产需在学校预算批复范围内申报，进口设备需提交申请资料及上级主管部门审批资料;

3.项目采购明细和金额应与当年度学校下达的预算一致。

附件2

beat365官方网站自主采购项目网上商城采购申请表

项目申报部门（加盖公章）				联系人及联系方式
项目名称				项目预算总金额 （万元）
采 购 需 求	序号	商品名称	网上商城商品编码	供应商名称	数量	单价（万元）	总价 （万元）
	1
	2
	3
	4
	5
商务需求

附件3

beat365官方网站自主采购项目代理机构评选表

项目申报 部门
项目名称
项目预算金额 （万元）
评选地点
评选时间
抽取人
记录人
代理机构名称
1	□
2	□
3	□

附件4

beat365官方网站自主采购项目采购人代表推荐表

项目名称
政府采购预算执行计划
项目采购代理机构
评选日期
被推荐 业主代表	姓名
	联系电话
	身份证号码
评选小组 （签字）
业主代表 （签字）

附件5

beat365官方网站 自主采购项目采购公告

（仅供参考）

根据《beat365官方网站自主采购管理办法》的要求，对其“ 采购项目”进行 方式采购，欢迎符合资格条件的供应商参与。

一、项目概况

（一）项目名称：

（二）项目内容及需求:

采购内容		数量	预算金额（万元）	备注
				投标报价超过预算单价视为无效报价
交货期
质保期

二、供应商资格要求

1.应具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5） 参加本次政府采购活动前三年内（不足三年按公司成立时起），在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；以招标公告发布之日起的查询时间为准。

3、本项目不接受联合体响应；项目执行过程中不允许转包、分包；

以上资格要求为本次供应商应具备的基本条件，参加响应的供应商必须满足资格要求中的所有条款，并按照相关规定递交资格证明文件。

三、响应文件的获取：

（一）获取时间： 年 月 日至 年 月 日 （北京时间每天上午8:30～11:30、下午14:30～16:30，法定节假日以及休息日（周六周日）除外。

（二）获取地点：beat365官方网站。

（三）获取方式：符合资格的供应商应当在获取时间内，携带以下材料领取招标文件。

1.法定代表人自己领取的，凭法定代表人身份证明书及法定代表人身份证原件领取。

2.法定代表人委托他人领取的，凭法定代表人授权书及受托人身份证原件领取。

3.报名表原件。

四、响应文件送达地点及截止时间

（一）送达地点：

（二）截止时间： 年 月 日 时 分（北京时间）

（三）递交要求：符合资格的供应商应当在截止时间内，携带资格证明材料递交响应文件。

1.法定代表人自己领取的，凭法定代表人身份证明书及法定代表人身份证原件领取。法定代表人委托他人递交的，凭法定代表人授权书及受托人身份证原件递交。且必须携带“供应商资格要求”中的所有资料。

2.供应商递交的投标文件应加盖公章并进行密封包装提交，未密封包装的投标文件采购人拒绝接收。

3.本项目不采用邮递方式。

五、开标地点及时间

（一）地点：

（二）时间： 年 月 日 时 分（北京时间）

届时敬请参加意向供应商的代表出席仪式。

六、联系事项

采购部门：

联系人：

联系电话：

地址：

七、信息发布媒体

beat365官方网站门户网站。

beat365官方网站

年 月 日

附： 法人授权委托书

beat365官方网站：

本授权委托书声明：本人系 （供应商名称）的法定代表人 （法人姓名），现授权委托我公司的 （姓名）为代理人，以我公司名义递交 (项目编号、项目名称) 的投标文件，代理人在此过程中所递交、签署的一切文件，我方均予以承认，与本单位的行为具有同等法律效力。

供应商（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

代理人（签字）：

身份证号码：

日期： 年 月 日

附件6

beat365官方网站自主采购项目报名登记表 （仅供参考）
项目名称			项目预算金额 （万元）
序号	审核内容				审核情况
1	营业执照复印件并加盖公章。				□有 效 □无 效
2	法定代表人参加报名的须携带本人身份证原件及复印件。 法定代表人授权其它人员参加报名的，应提交法定代表人授权委托书及被授权人身份证原件。				□有 效 □无 效
3	“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单（以报名当日查询结果为准，需加盖单位公章）。				□有 效 □无 效
报名供应商名称		报名资料 提交人
联系 电话		邮箱
提交 时间		审核人
备注：投标供应商资格审查合格后方可填写本表。

附件7 beat365官方网站自主采购项目询价单

（仅供参考）

年 月 日

项目申报部门（加盖公章）
项目名称
联系人及联系方式						项目预算总金额 （万元）
	商品（服务）名称		配置或技术参数 （服务要求）	质保（服务）周期	数量	供货（服务） 周期		单价 （万元）	总价 （万元）
采购需求
供应商 回复
供应商（加盖公章）：			联系人及联系方式：			单价汇总价 （万元）		投标总价 （万元）

附件8

beat365官方网站自主采购项目询价汇总表

（仅供参考）

年 月 日

项目申报部门（加盖公章）
项目名称
联系人及联系方式				项目预算总金额（万元）
询 价 情 况	供应商名称		是否响应需求	单价汇总价（万元）	投标总价 （万元）	备注	确定打√ （中标供应商）
询价结果		中标（成交）供应商名称				单价汇总价 （万元）	中标金额 （万元）
采购小组成员签字：

附件9

beat365官方网站 项目

中标（成交）公告

根据《beat365官方网站自主采购管理办法》的要求，由项目采购小组就 的 项目进行了评审。经评审 中标，中标金额： （¥ 万元）。

评审小组：

中标供应商名称：

中标供应商联系人及联系方式：

中标公示期为中标公告发布之日起一个工作日。相关供应商对成交结果有异议的，可以在公示期届满之日起七个工作日内，以书面形式向beat365官方网站提出质疑，逾期将不再受理。

质疑受理部门及电话： ××× 027-××××

beat365官方网站

年 月 日

附件10

beat365官方网站 项目

废标公告

根据《beat365官方网站自主采购管理办法》的要求，采购小组于 年 月 日对 部门 项目进行了评审，依照《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第 款的规定 “ ”，因 ，本项目废标。

如需要重新组织采购或改用其他采购方式，将在beat365官方网站门户网上另行公告。

特此公告。

联系人：

联系方式:

beat365官方网站

年 月 日

附件11

beat365官方网站 项目

中标（成交）通知书

:

由beat365官方网站组织的 项目，按规定程序进行组织评审。经采购小组评审，确认贵公司为本项目的成交供应商。

成交金额为：人民币 (¥ 万元)。

请贵公司接此通知书后三十日内与beat365官方网站签订合同，并按招标文件要求和响应文件的承诺履行合同。

beat365官方网站

年 月 日

附件12

beat365官方网站自主采购项目档案资料

组织形式	采购方式	相关材料	备注
网上商城 自主采购	直购	项目申请表、网上商城采购申请表、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他相关资料。
分散自主采购	竞争性谈判、竞争性磋商	项目申请表、招标公告、采购文件、投标响应文件、开标评标资料、中标（成交）公告、废标公告、成交通知书、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他相关资料。
	询价	项目申请表、招标公告、响应文件签收登记表、询价单、询价汇总单、中标（成交）公告、废标公告、成交通知书、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他相关资料。
集中自主 采购	公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价	项目申请表、采购文件、响应文件、开标评标资料、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他相关资料。
	单一来源采购	单一来源申报资料（含说明、支撑材料、平台签报页面截图）、项目申请表、开标评标资料、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他相关资料。